坚持以人为本  健全长效机制 

老河口市院扎实推进队伍建设 

    近年来，老河口市院坚持以人为本，严管厚爱，既坚持传统做法，又不断创新制度，以长效机制来保障队伍素质的提高，带出了一支素质高、作风硬、纪律严的队伍，进一步开创了检察工作新局面。

一、健全学习培训机制，提高队伍素质能力

我院坚持用先进理论和科学文化知识武装干警头脑，大力开展“创建学习型检察院，争当学习型检察官”活动，制定了高标准、严要求的创建规划，提出必须完成的学习任务，要求干警必须构筑终身学习理念，力求通过创建活动，达到整体素质大幅提高的目标。一是有针对地安排学习培训内容。干警学习培训主要以政治理论、基础知识和专业技能为重点。具体到不同科室，则根据其岗位对素质的特定要求，有所侧重地确定学习培训内容。同时，狠抓学历教育，鼓励干警参加自学考试、电大、攻读在职研究生等。目前，全院大专以上学历69人，占干警总数的比例由5年前的20%上升到91 %；研究生毕业1人，在读1人，取得硕士学位的3人。通过学历教育，有效提升了干警的学历层次，实现了“长文凭，长知识”的目标。二是灵活多样地开展学习培训。根据不同岗位干警的认知特点和实际需求，采取不同的培训方式方法，增强学习培训的针对性、实效性。认真组织开展案件评查、出庭观摩、司法文书评比、笔录竞赛、演讲比赛、模拟法庭辨论等岗位练兵活动，锻炼能力。组织干警学习计算机操作技术，目前，45岁以下干警都能熟练操作计算机。三是用制度规范和促进学习。建立星期六学习日制度。每周六院组织全体干警雷打不动地集中学习。建立督学、述学、评学、考学制度。年初政治处组织制定年度集中学习计划和日程安排，干警制定个人学习计划，政治处、纪检组开展经常性的检查督促。述学，即由干警在科室或党支部会上，讲述交流自己的学习心得。评学，即由政治处对干警的学习情况进行评议评比。考学，即院每年组织4次政治理论和业务知识水平考试，其中闭卷不少于2次，把考试成绩纳入目标责任制，并存入档案。

二、健全实践锻造机制，拓展队伍履职空间

执法是干警体现和实现自身价值的根本渠道。我院从提高干警的实际执法能力入手，加大实践锻炼力度，拓展提高履行职责能力的空间。一是重点培养，锻造骨干。对检察业务工作的中坚力量进行重点培养，利用评选“先进检察官”、“优秀侦查员”、“优秀公诉人”等方式，培养树立一批业务尖子，促进骨干队伍的形成，带动全院队伍水平和执法能力的普遍提高。同时，对具有发展潜质、培养锻造潜力大的干警，实施多岗轮训；对特别优秀者，破格提拔重用。近两年，有4名普通干警被直接提拔为部门主要负责人。二是实行干警责任目标管理。结合不同岗位特点和岗位职责，年初提出干警要达到的工作目标，并列出自定目标、指定目标、升级目标，院党组与部门、部门与干警个人签订目标责任书，个人制定实施措施；每季度，院考核小组检查考核一次，并通报全院；年中全面检查目标进层情况，有针对性地补充措施；年底由院党组对责任目标实现情况进行总评，作出结论，奖惩兑现。通过目标管理鼓励干警正确行为，促使奋发向上。三是建立干警联系群众制度。采取驻村包点、结对帮扶、访贫问苦等形式，增强检察领导干部做群众工作的实践经验，拉近与群众的距离与感情。实行联村联户制度，即党组联系贫困村促发展；党组成员、中层以上干部联系贫困户促脱困，联系特情户促稳定。建立宣传调研制度，定期到农村宣讲法律，帮助农民知法、讲法、用法，下基层察民情、体民意、解民困，问计于基层，求教于群众，始终把执法的根基扎牢。

三、健全管理监督机制，塑造队伍良好形象

坚持用制度管人管事，并加大对干警执法活动的监督力度。一是整章建制，强化管理。修订完善了涉及业务、队伍、行政、党建等8个方面53个规章制度，汇编成册，人手一本，使干警行有所规、蹈有所矩，坚决杜绝有令不行、有禁不止的自由主义现象，保证检令畅通。二是严明纪律，防微杜渐。对中政委和高检院制定的各项办案纪律经常学习，坚决执行。并结合本院实际制定了具体的落实措施，用铁的纪律管理约束队伍。对干警中出现的违纪苗头，坚持抓早抓小，敢较真、不护短，严肃查处，防微杜渐。三是严格监督，公正执法。层层签订廉政建设责任书，制定党风廉政检查制度，实行干部任前廉政谈话，念“廉政经”，敲“警训钟”，打“预防针”，从源头上防止违法违纪现象的发生；纪检部门对自侦案件的侦查活动全程跟踪监督，实行自侦案件评查制和自侦案件回访考查制，了解干警执法作风，确保执法廉洁、公正、文明，防止违法问题的发生；加强干警8小时以外生活的监督，要求每位干警做到娱乐不忘形象、交往不忘身份、生活不忘廉洁。

四、健全评价激励机制，激发队伍内在动力

该院在队伍建设中非常注意发挥激励作用，调动干警的积极性。建立健全了以责任目标管理为基础，定性考核与定量考核相统一，民主评议和党组评价相结合的科学考核评价体系。一是领导率先垂范，激励干警奋发向上。院党组向全体干警喊出了“从我做起，向我看齐，对我监督”的响亮口号，并提出四个过硬的要求：政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬、廉洁上过硬要求干警做到的自己首先做到，班子成员模范遵守各项规范，违反规范的事坚决不做，如有违反一视同仁的给予处罚。由于班子成员做到了自身正、自身净、自身硬，身体力行，有力地带动和促进了全院干警为检清廉。二是建立奖惩制度，激励争先创优。根据干警责任目标管理和考核评价情况，坚持正向激励为主，精神激励和物资激励相结合。规定凡单项工作在全省、全市处于前列的，都要记功评奖，通过上级表彰、单位表扬、舆论宣扬的形式给予荣誉激励；对查办职务犯罪大要案和检察宣传、信息调研工作，专门设置奖项，重奖有成绩的干警。让每位干警做出的贡献能够得到奖励，取得的成绩能够得到肯定鼓励，付出的努力能够得到回报，为干警营造想干事、干成事的环境。同时，实行必要的负向激励，制定《中层干部管理规定》，除违反党纪国法的严格按有关纪律法规进行处理外，对年终考核排名倒数第一的中层正职、副职干部予以黄牌警告，连续两年倒数第一者，出示“红牌”，自动辞职。三是实行竞争上岗，优化选人用人机制。在选人用人上，重实绩和能力，坚持中层干部竞争上岗，一般干警双向选择。近年来，所有中层干部都通过竞争上岗选任，使有才干、业绩突出的干警都得到重用，形成了一种“能者上、平者让、庸者下”的选人用人机制。

五、健全多重保障机制，激发队伍工作活力

一是强化组织保障。利用全市机构改革之机，进一步优化整合内部科室局设置，13个科室局中，副科级3个。重视干部的培养提拔。近两年，全院共有30人（次）得到了提拔。目前，全院76名干警，副科级以上干部32名，占总数的42%。二是强化权利保障。充分发扬民主，用制度全面落实干警权利，规定凡评先表模由干警推荐，院内组织、人事、业务等重大事项都必须先民主后集中，党组成员、中层干部业绩好坏一律由干警评议，充分尊重和保障干警权利，突出干警作为党的检察事业主体的地位。三是科技强检保障。从为干警提升能力提供保障条件入手，加大科技强检力度，提高工作现代化水平。投资300多万元建成了检察业务技术大楼。与此同时，投入大量科技经费，建成了现代的警务区，完成了三级局域网，每个科室都有一台以上电脑，逐步实行网上办公和网上办案。投资2万多元建成了图书阅览室。四是强化后勤保障。学习上大力支持。每年都组织干警外出考察学习；对获得大专以上文凭都给予奖励，通过国家司法考试的给予重奖；干警参加学历教育考试和司法考试，都给予一定的学习时间。生活上积极关心。对家庭生活困难的，给予救助补贴；协调解决干警子女上学等问题；每年组织干警进行一次全面体检；多方努力，兑现各项津补贴；重大节假日，组织文娱联欢，畅叙友谊，增进感情。实行院领导“三必访”制度：逢年过节必访，婚丧嫁娶必访，生病住院必访。