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风 正 好 扬 帆
在各项检察业务中,渎职侵权案件最具难度,因为渎职犯罪对象多为国家机关人员,其犯罪智商高,隐蔽性强,且案件线索少,关系网复杂,阻力过多,非大智大勇之人实难胜任其职,但老河口市人民检察院渎职犯罪侦查局的六名检察官却在局长陈维的带领下,利剑出鞘,怒斩魔爪,近年来先后查办职务犯罪案件线索60余件,立案侦查12件,为国家挽回经济损失300多万元,从而一举实现了查办群众反映的渎职犯罪线索多、立案多,法院作有罪判决多的可喜的“三多”局面。因工作出色,渎侦局荣立集体二等功一次,局长陈维和侦察科长王国辉还多次被襄樊市委、市政府评为政法战线先进个人,局里其它几位干警也多次被省、市检察院业务部门授予优秀办案能手和优秀侦查员光荣称号。
查办案件他们有股子钻劲
渎职犯罪被称为“不进个人腰包”的腐败,社会认同度低,不明真相的群众也往往抱着一种事不关己,高高挂起的态度。因此,查办此类案件不仅线索少,而且查处困难。对此,老河口市检察院渎侦局以局长陈维为首的六名反渎干警深谙,与渎职犯罪嫌疑人较量,靠的是智慧、胆识、信心和检察官独有的毅力,靠的是慧眼,靠的是对业务的熟练,说到底就是要干一行、爱一行,爱一行、钻一行。
身为检察官和反渎干警,渎侦局的六名同志心往一处想,劲往一处使,时刻不忘肩挑的重担。平时,他们坚持政治业务学习,熟练掌握帐本核算和计算机操作技术,坚持以科技强检,以素质强检,从而炼就了一双双火眼金睛,善于从繁杂的社会生活中查微析疑,甚至朋友酒后的一句平常闲言,他们也能觉察出不平常的背后事,挖掘并成功侦破出一起起渎职案件。
2004年4月的一天,渎侦局侦查科科长王国辉在参加朋友的一次聚会中,酒席上无意中听说已被撤职的市拦马河交管站站长姚坤又被提拔为局运管处副主任。高度的敏感让王国辉感觉到问题不是那么简单。他当即到市纪委监察局了解情况,经初步核查,姚坤因1999年5月20日滥用职权,非法上路拦截车辆稽核规费,在追撵一三轮车主时,由于发生碰撞,导致农用车上乘车人员一死二伤的严重事故。事发后,姚也仅仅只是给予撤职处分,但时隔不久,姚坤又被提拔重用。王国辉当即向局领导作了汇报,办案同志深思熟虑,通过广泛寻找当事人,深入摸排,很快就掌握了姚坤事发后与同伙订立攻守同盟及滥用职权的全部事实,在铁的事实面前,姚坤低下了头,此案渎侦局仅用1个月时间即顺利移送审查起诉,在当地收到了良好的社会效果。
副局长苗勇在带队查办一起案件时,发现光化计生办有一笔8000元罚款上帐没几天又退给被罚款人,并且双方订立有互相不找麻烦的协议。违反国策的事,怎能如此轻率处理,此事引起了干警的警觉,他们立即找到涉案当事人,但当事人迫于计生部门的压力,不愿意提供证据,专案组同志先后多次上门终使当事人道出了实情。原来被罚款人刘代勤、柴巧云夫妇超计划生育,光化办计生办主任王慧丽指使四名工作人员,将刘骗到计生办非法拘禁,又因刘与计生办工作人员发生口角,被打成轻微伤。获取初步证据后,局领导十分重视,立案侦查了王慧丽非法拘禁一案,由于取证及时、到位,在大量的证据面前,王慧丽不得不交待其犯罪经过,终使该案顺利起诉,此案也因渎侦干警侦办到位,成为襄樊市唯一一起非法拘禁侵犯公民人身权利渎职犯罪典型案例。
今年初,市委、市政府交办市玻纤厂破产清算过程中有关涉嫌重大渎职犯罪一案。接案时此案已在社会上引起了强烈的反响,该厂职工把工厂大门焊死,并挖断路面,社会影响相当恶劣,而此时涉案当事人已调至市一垂直部门担任负责人。由于案发2000年,时间过长,涉案人职务高,群众义愤大,上访多次未果,此案棘手程度可想而知。
一定要啃下这块硬骨头。受领任务后,陈维迅速组织人员,拟定侦破方案,并带领全局干警齐上阵,进驻玻纤厂,誓言侦破此案,给人民一个满意的答复。由于进驻该厂时正是隆冬时节,室外泼水成冰,市内经常停电。办案干警们加班加点,日夜穿梭在厂区、办公室和询问室之间。因一连几天在询问室做笔录,寒夜升煤取暖,翌晨干警们才发现鼻孔里吸满了黑灰。正是靠着这种钻劲和韧劲,他们调阅了玻纤厂及拉玛斯公司近十年来的会计核算资料,整整20多麻袋、3000余本帐册,经过历时四个月的详细周密调查,一举立案查处许少明涉嫌滥用职权,受贿犯罪的案件(同时挖出另一起公职人员受贿案),并将追回的50余万元直接交给了企业清算组,用于给职工购买医疗和养老保险。事后该厂原保卫科长张铁山感慨地说:“多亏渎侦局挖出了这窝蛀虫,还了我们养命钱”。
秉公办案他们从不畏难
不为情扰,不畏权势,敢于碰硬。渎侦局全体干警严守“公平正义”四字,认准的理,坚持到底,该查的案,一查到底,就是八匹马也拉不回来。
在查办原老河口市农委副书记、主管局局长杜继略滥用职权,造成300多万元的经济损失罪案时,渎侦局局长陈维肩挑重担,由于对方头上的光环多,且为官多年,关系网也大,要查办他的案子,可以说是啃块“硬骨头”。办案干警迎难而上,在熟悉有关业务的基础上,迅速拟定了初查计划,并组织办案人员迂回作战。初查时将工作重点放在外围,以市审计工作组为掩护,将公开调查和秘密调查有机结合起来,以捕捉战机。在杜毫不知情的情况下,查清了其违规投放农村合作基金会股金500万元,造成300余万元无法收回的损失。立案后对杜家进行搜查,传询杜本人,他还懵懵不知所措地说,怎么好好的你们检察院就来传讯我啦!
杜继略归案后大谈他为农村合作基金的发展作出了如何如何大的贡献,并且觉得检察机关对他立案侦查是不公正的,抹杀了他的工作成绩,思想上抵触情绪很大,拒绝回答问题。在这种情况下,陈维同志以谈心方式与他展开对话,允许他谈自己的功劳,他自己的成绩,肯定他为党为人民做了一些有益的工作,但同时指出,管理农村合作基金会的工作中他没有按照自己的权限办事,越权处理公务,违反国务院关于农村合作基金会股金投放管理的规定,给国家和人民利益造成了重大的损失。经过一个星期的政策说理,杜继略终于服气地说:“陈局长,你学农村基金会的文件和国家政策规定比我这个搞了十几年基金会管理工作的人还熟,还透彻,我算服了。”抓住有利时机,陈维同志一鼓作气记录了一份18页的笔录。在这份笔录里杜继略不光承认了自己滥用职权违规投放农村合作基金会股金500多万元的问题,而且深挖了自己走向犯罪的思想根源。
让杜继略承认自己有罪难,案件的调查取证同样难,由于此案牵涉到大量的数据,而渎侦局干警从事过专业财务的并不多,陈维本人也从未干过财会工作,但为了便于调查取证,他虚心好学、边干边学,硬是加班加点,克服种种困难,靠着一股锲而不舍的精神,使得一百多份会计凭证无一差错。十几笔投资帐目的来龙去脉就象小葱拌豆腐,在整个卷宗里反映得一清二楚。
同样是查办案件,渎侦局侦察科长王国辉在接手原食品药品监督管理局局长许少明滥用职权一案不几天,求情电话不断,请客者人托人,甚至相当一级的领导打电话干预,要求他网开一面,手下留情。请客送礼者较多,领导干预越厉害,说明问题越大。王国辉从这些人说情送礼的举动中,又增添了侦破此案的信心。他再次汇报后,检察长和陈局给了他一句话“有法律撑腰,谁说也不行。”为不辜负领导的愿望,为对得起下岗职工的企盼,王国辉将说情者一一挡回,迅速展开了侦查。他与同事王世忠、陈国一起,连续奋战两个月,终于查明许少明滥用职权造成国有财产80多万元的损失,且利用职务之便,索取和非法收受他人财物3万多元。许少明最终被法院以滥用职权和受贿罪判处有期徒刑三年,缓刑四年。此案的查处,不仅稳定了一方群众,而且使检察机关在社会上的形象大大提升。市委常委会决定,今后,所有破产企业改制一律请检察院全程监督。
渎侦战场他们廉洁奉献
作为人民的检察官,又奋战在反渎职反侵权第一线,渎侦局全体干警深知自己肩上的份量,更加珍爱自己的形象。
壁立千仞,无欲则刚。局长陈维的办公桌上放着这样一块“座右铭”。这不仅是刚直不阿、以身作则的陈维的真实性格的反映,更是渎侦局全体干警严于律己,勤政廉洁的写照。
领导以身作则。在办理杜继略滥用职权案时,杜的叔伯哥哥杜某与陈维较熟,多次接陈维出去吃饭,均遭拒绝。有一天杜某来到陈维办公室,说杜继略的违规投放农村合作基金会股金有很多是市领导安排的,只要你从那儿做做工作,推到上级领导那儿,杜继略就构不上犯罪了,并塞给陈维一沓钱,陈维不收,他又将钱塞进办公室抽屉里,陈维同志把钱甩在他面前,说:“请你放尊重一点,给我出去。”杜某只好收起钱来悻然离去。
在侦办许少明案件时,陈维的一位老战友上门说情,又被陈维挡了回去,一位小学同学也找到家里,要求放许一马,并留下2000元钱,第二天一早,陈维立即向院领导汇报,并把钱物如数上交到纪检组。
榜样的力量也是无穷的。近年来,全局同志吃请不到、礼金不要,先后拒贿十余次计2万余元。去年查办“大头娃娃”事件时,副局长苗勇带领干警顶风冒雨,兵分两路,对事件进行全面调查,受到市政府的高度好评。苗勇和侦察科长王国辉同志南下深圳取证,连续两天连轴转,院里考虑到他们没休息好,让他们多待一天休息一下,并逛逛深圳市,可为了节省办案经费,他们取完证后,又连夜赶了回来。这趟南方公干,他们两人来回六天仅花了3000多元。
副局长苗勇心动过速,在查办许少明一案时,经常不分白天黑的加班,一直到案子办定,才办理住院手续。
查办袁冲农水站站长贪污一案时,身患淋巴结核的教导员曾建定和干警一道,微服私访,进行秘密调查。他坚持带病工作,上午打针,下午又出现在办案 现场,在掌握了大量证据后,搜查工作同步进行,当该站长被传唤至市检察院时,惊惶失措的他不由得交待了自己的渎职贪污罪行,而曾教导也一直带疾查案,断断续续治疗,直到案子办结,才去进行系统的治疗。
侦查科长王国辉,父亲患胃癌,父亲动手术时,他正在许少明案侦办现场,只到案子侦办完才回去照看父亲。
不仅如此,渎侦局还努力改善办公条件。他们勤俭节约,多方筹资购回两台办案专用车,并设置了专门举报电话,添购了两台微机,将会议室装饰一新,从而使局办公环境旧貌换新颜。
情系检察终无悔,渎侦战场显神威。是什么支撑着渎侦局全体干警心系正义,力查渎职侵权。是人民检察官的职责所在,是永葆共产党员先进性的理想和信念,更是渎侦局全体干警执着追求和心灵的呼唤。因为他们坚信:潮平江水阔,风正好扬帆。
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